5月25日，全省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會召開，深入學習貫徹習近平總書記關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和全面深化改革的重要論述，落實省第十一次黨代會部署，打出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)的組合拳，進一步奏響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一現(xiàn)代化河南建設的主旋律、最強音。省委書記樓陽生出席并講話，省長王凱主持，省政協(xié)主席劉偉出席。

樓陽生指出，實施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，是貫徹黨中央關于科技體制改革決策部署的具體行動，是學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法的實際舉措，是我省構建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設國家創(chuàng)新高地和重要人才中心的必然要求和迫切需要。要堅定貫徹黨中央一系列重大改革決策部署，抓好我省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案落實落地，以改革之火點燃創(chuàng)新引擎。

樓陽生強調(diào)，要堅持“四個面向”，把牢實施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革的正確方向。堅持面向世界科技前沿，對標世界先進，自覺以全球視野謀劃和推動改革，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)科技創(chuàng)新資源，在借勢、借力、借智中提升科技實力。堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，把充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結合，主動站在市場主體、創(chuàng)新主體的角度來思考問題、推進改革，強化需求導向、應用牽引，讓科研機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來。堅持面向國家重大需求，自覺站位國家科技自立自強大局，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，以爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心為牽引，以重大科創(chuàng)平臺和創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力建設為抓手，重構重塑我省實驗室體系，在服務國家科技戰(zhàn)略力量建設和提升我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力上發(fā)揮重要作用。堅持面向人民生命健康，聚焦人民群眾關心的重大民生問題，通過深化改革加大科技創(chuàng)新力度，提高醫(yī)療水平，加強公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和應對能力，加快生物育種、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備等領域科技發(fā)展，讓科技為人民生命健康保駕護航。

樓陽生指出，要扭住關鍵發(fā)力，實現(xiàn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力構建“基礎研究+技術攻關+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

一要圍繞建設一流創(chuàng)新平臺，改革科研機構管理體制機制。按照新型研發(fā)機構的定位創(chuàng)新體制機制，擴大高校和科研院所科研相關自主權，探索主管部門“一攬子授權”管理制度，靶向配置高校、科研院所科研資源，盤活中央駐豫科研院所優(yōu)勢潛力，健全高水平科創(chuàng)平臺引育機制，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革，全面激發(fā)科研機構活力。

二要圍繞凝練一流創(chuàng)新課題，改革科技項目管理體制機制。堅持頂天立地、項目為王，緊盯發(fā)展前沿改進項目選題立項，建設全時段多渠道選題發(fā)現(xiàn)機制，完善“需求方出題、科學界答題”機制；圍繞協(xié)同攻關創(chuàng)新項目管理評價，推行“揭榜掛帥”項目遴選制度，突出科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，完善科技成果評價機制；面向產(chǎn)業(yè)需求完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，引導創(chuàng)新型企業(yè)牽頭組建“體系化、任務型、開放式”創(chuàng)新聯(lián)合體，探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制，讓更多“科研之花”結出“產(chǎn)業(yè)之果”。

三要圍繞匯聚一流創(chuàng)新人才，改革人才“引育用服”體制機制。導入市場化引才機制，健全高層次人才認定標準，以人才需求為導向設計服務場景，整合資源成立省人才集團，打造專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源生態(tài)圈。完善培育造就高水平人才機制，深入實施“中原英才計劃”，建立領軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，統(tǒng)籌實施青年人才倍增行動、潛力人才筑基行動、博士后招引培育“雙提”行動，創(chuàng)新科研育人模式。堅持以用為本，健全人才發(fā)揮作用激勵機制，創(chuàng)新以信任為基礎的人才使用機制，實施科研人員減負專項行動，充分信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。完善安居保障等人才服務保障機制，對高層次人才實行全方位服務保障，讓人才感受到尊重、感受到便利、感受到溫暖。

四要圍繞打造一流創(chuàng)新金融，改革科創(chuàng)投融資體制機制。創(chuàng)新基金引育機制，組建規(guī)模優(yōu)勢明顯、運營科學規(guī)范的政府引導基金，設立投早投小投科技的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，創(chuàng)新“引基入豫”激勵政策，用財政資金撬動社會資本投入。探索發(fā)展政策性科技金融，鼓勵各級政府性融資擔保機構向科技型企業(yè)提供科技擔保服務，量身定制低成本、弱擔保、便捷化、長周期的金融產(chǎn)品，提升金融支持的精準度、覆蓋面和獲得率。充分利用資本市場融資，用好用活多層次資本市場，支持科技型企業(yè)上市融資、發(fā)債融資。

五要圍繞營造一流創(chuàng)新環(huán)境，深化“放管服效”改革。完善政策集成精準直達企業(yè)服務機制，推進“秒批秒報一體化”智慧審批改革，加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展地方立法，高標準建設全省統(tǒng)一的科技交易市場體系，加快科研誠信建設，厚植創(chuàng)新文化，全面營造精準有力的政策環(huán)境、便捷高效的政務環(huán)境、保障有力的法治環(huán)境、充滿活力的市場環(huán)境、崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。

樓陽生強調(diào)，要加強組織領導，推動創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革蹄疾步穩(wěn)。各級黨委堅持把方向、管大局、作決策、保落實，各級政府抓好各項改革舉措的實施，各級領導干部尤其是黨委和政府主要負責同志結合開展“能力作風建設年”活動，弘揚改革精神，提升改革本領，務求改革實效。要統(tǒng)籌推進、打通鏈條，將創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革作為全面深化改革的“一號工程”，省科創(chuàng)委強化決策統(tǒng)籌職能，省委深改委加強統(tǒng)籌，有關部門單位完善“專班+清單”統(tǒng)籌落實機制，形成政策體系、落實責任鏈條。要細化方案、突出實操，組織開展常態(tài)化學習培訓，在創(chuàng)新前沿和改革一線拓寬視野、打磨身手、增強本領。要勇立潮頭、敢闖敢試，既抓好改革方案和配套政策落實，又結合實際探索創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥試、盡力而為推、排除萬難做，穩(wěn)扎穩(wěn)打、務實推進。要過程評價、考核督導，堅持邊推進邊完善，堅持開門評價，加強過程評價和動態(tài)評估，不斷調(diào)整優(yōu)化，用好考核督查指揮棒、風向標，全過程督促改革事項落實，真正督出壓力動力、考出能力作風。

會議印發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案及10項配套政策措施。嵩山實驗室、濮陽市、啟迪科技服務集團、河南真實生物科技有限公司、中原前海股權投資基金、河南匯融人力資本集團有限公司等6家單位作發(fā)言。

會議以視頻會議形式召開，省人民會堂、各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)及各縣（市、區(qū)）設分會場。

孫守剛、陳舜、曲孝麗、王戰(zhàn)營、費東斌、陳星、王東偉、孔昌生、何金平在主會場出席。

又訊（鄭報全媒體記者 張昕）5月25日，全省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會召開。省委常委、市委書記安偉，市領導何雄、杜新軍、高義、黃卿、路云、牛衛(wèi)國、陳明、虎強、周亞民、朱河順、史占勇、王萬鵬、楊東方在鄭州分會場收聽收看。